乡村振兴配景下我国农业工业的生长思路与政策建议

发布时间:2021-10-01 00:07 阅读次数:
本文摘要:摘 要:基于乡村振兴视角,从粮食工业、畜牧业、农产物加工业、农业新工业新形态、休闲农业与乡村旅游业、农业工业集聚等角度,分析我国实施乡村振兴战略以来农业工业生长的现状,指出了影响我国农业工业生长的问题,提出振兴我国农业工业新思路的三个重点:即构建新型农业生产体系,树立大农业看法,在全工业链、价值链钻营农业效益提升;构建新型农业供应体系,通过数量生长向质量生长的转变,推动农业供应侧结构性革新;构建新型农业谋划体系,提升我国农业竞争力,以适应猛烈的开放市场竞争。

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摘 要:基于乡村振兴视角,从粮食工业、畜牧业、农产物加工业、农业新工业新形态、休闲农业与乡村旅游业、农业工业集聚等角度,分析我国实施乡村振兴战略以来农业工业生长的现状,指出了影响我国农业工业生长的问题,提出振兴我国农业工业新思路的三个重点:即构建新型农业生产体系,树立大农业看法,在全工业链、价值链钻营农业效益提升;构建新型农业供应体系,通过数量生长向质量生长的转变,推动农业供应侧结构性革新;构建新型农业谋划体系,提升我国农业竞争力,以适应猛烈的开放市场竞争。最后提出乡村振兴下我国农业工业生长,应推动农村综合革新,构建生态高值功效农业,生长现代绿色高效农业,培育农业生产性服务业,推动农业科技创新,生长特色农业,推动城乡要素融合,探索新的利益联络机制的对策建议。

一、引言近几年来,我国农业工业生长取得了一定成就,但仍面临结构单一、农产物同质化严重、农业生产谋划效能低下、农民增收难题等众多问题。党的十九大陈诉提出实施乡村振兴战略,重点在于工业要兴旺、工业要振兴。2019年的中央一号文件指出要坚持农业农村优先生长,鼎力大举生长我国农业工业,为农村经济社会大生长奠基物质基础。

在此配景下,我国农业工业的生长必须与时俱进,以工业振兴促进我国农村经济社会生长,补齐我国农业农村生长滞后的短板,贯彻和落实我国乡村振兴战略,构建新型农业工业体系,掌握振兴农业工业与农村革新深化的内在联系,应对农业农村现代化历程中的农业工业生长问题(蒋宁静,2017;万俊毅等,2018;毛平,2018;赵霞等,2017)。农业工业生长问题的研究必须顺应当前全面深化革新的大配景,深入推进我国农业工业体系创新,用革新视角和创新思维,将振兴我国农业工业置于新时期重新审视。关于我国农业工业生长,大多学者主要从以下两方面开展研究。

一是主要关注农业工业与二三工业融合。当前我国农业工业生长的主要问题,是农村一二三产融合生长仍处于低级阶段(程莉,2019),缺乏统一的测度和评价尺度,很难通过一定数据准确掌握农业与二三工业融合生长的现状及问题(汤洪俊等,2017),因此,如何创新农村一二三产融合评价体系和准确掌握一二三产融合情况是学者研究重点。

关浩杰(2016)依据创新、协调、绿色、开放、共享五大生长理念,开端构建农村一二三工业融合生长的评价指标体系,为相识当前三产融合生长提供客观评价尺度。李芸等(2017)使用条理分析法,构建包罗工业链延长、农业多功效拓展、农民增收等三个条理的农业工业融合生长评价指标,并对北京市的农村一二三产融合生长现状举行测度。二是重点关注我国农业工业生长的单薄环节,包罗农业工业结构调整、农业工业集聚、农业工业组织、农业工业链和价值链提升等环节(熊德平,2002;汪爱娥等,2014;唱晓阳等,2016)。姜长云(2014)指出,应以构建新型农业谋划性主体为契机,促进农业工业链和价值链的提升,可从以下方面入手:培育壮豪富有竞争力和创新能力的新型谋划主体,生长农业生产性服务业,构建高效的现代农业组织体系。

农业工业集聚是农业工业生长的高级形式,是推进农业现代化的重要手段。李铜山等(2017)叙述农业工业集聚的动力机制,归纳影响农业工业集聚生长的主要因素:自生诱导、互助共赢、行为协调、政策运筹,并提出构建现代农业集聚动力机制的新思路和政策取向。

农业工业的生长和振兴离不开农业工业组织生长和组织体系的支撑,黄祖辉(2018)指出农村团体经济革新将决议农业工业组织生长的偏向,未来多类型农业工业组织并存的格式将继续存在,农业工业组织的进一步深化将推动农业工业的生长。本文研究创新主要体现在以下方面:第一,基于鼎力大举实施乡村振兴的配景和视角,详细分析我国当前的农业工业生长现状。虽然海内已有学者举行研究,但只是零星简朴的分析,并未系统地将农业工业生长与乡村振兴联合。

第二,以新的农业工业生长思路,认识乡村振兴配景下我国农业工业生长面临的新问题和新挑战,以农业工业兴旺为着力点,顺应农业供应侧结构性革新的要求,将我国农业工业生长与乡村振兴有效衔接和统一,实现农业工业生长思路的转变。第三,实验将农业工业的生长提高到农业农村优先生长的高度认识,从乡村振兴层面提出贯彻落实农业工业高质量生长的政策建议,为实现全面建成小康社会奠基坚实的物质基础。二、乡村振兴配景下我国农业工业生长现状为充实解决我国农业农村生长滞后这一难题,党的十九大陈诉提出实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先生长。

乡村振兴的关键在于工业兴旺,党中央和国务院高度重视我国农业工业的生长,从政策扶持、科技创新、资金支持和组织治理等方面制定了一系列行之有效的政策和措施,推动我国农业工业的振兴和生长。(一)粮食工业生长取得显着成效,我国粮食宁静获得有效保障近年来,我国粮食工业生长取得显著成效,为我国粮食宁静提供了有力保障。一是粮食总产量出现增长趋势(见图1)。

据《中国农村统计年鉴》显示,2018年我国粮食总产量到达65 789万吨,2012~2018年我国粮食总产量年均增幅到达1.2%,其中我国粮食产量在2003~2015年连续十二年增长,只管2016年泛起较小幅度下降,但并未改变我国粮食产量不停增长的总趋势。二是我国人均粮食产量稳步提升(见表1)。从2012年的453.3千克/人增至2018年的470.9千克/人,人均增加量为17.6千克,增幅到达3.9%。

2012~2018年,我国人均粮食产量一连七年保持在400千克/人以上,人均粮食(谷物)产量连续高于全球平均水平。(二)畜产物产量平稳增长,富厚了城乡住民的“菜篮子”近几年来,中国的畜牧工业生长平稳,凭据农业农村部统计,2018年我国畜牧业总产值28 697.4亿元,占农业总产值的25.27%。

畜牧业已从家庭副业转酿成为我国农业农村经济的支柱性工业,富厚了城乡住民的“菜篮子”,对我国城乡住民膳食结构和营养水平的改善具有重要意义。如图2所示,从总量上看,2014年我国畜牧产物产量到达最高值,当年产量为12 095万吨;从增长速度看,2012~2018年我国畜产物产量的年均增速为0.5%,处于平稳增长状态;从肉类产量来看,2012~2018年我国肉类产量的年均增速为0.3%,2014年肉类产量到达最高值,当年肉类产量为8 818万吨;从奶类产量来看,2012~2018年我国奶类产量的年均增速为0.2%,2015年奶类产量到达最高值,当年奶类产量为3 300万吨。图1 2012~2018年我国粮食总产量情况 数据泉源:历年《中国统计年鉴》《中国农村统计年鉴》整理。

表1 我国人均粮食产量情况(2012~2018) (千克)数据泉源:《中国统计年鉴》(2018)及国家统计局资料整理。图2 我国畜产物产量趋势变化 数据泉源:历年《中国统计年鉴》。(三)农产物加工业快速生长从总体规模上看,我国农产物加工业总体增速显着,质量效益显著改善,对乡村振兴、农业增效和农民增收具有重要促进作用。

2018年,规模以上农产物加工企业到达7.9万家、营业收入到达14.9万亿元。从结构结构来看,农产物初加工基地建设稳步推进,2018年全国新增15.6万座初加工设施,新增加工能力1 000万吨,涉及农业谋划主体包罗10万个种养大户、3万个农业互助社、2千个家庭农场、4千家农业龙头企业1。

农产物精湛加工结构不停优化,加工产能向主产区和优势区集聚,重点结构大中都会郊区、加工园区、工业聚集区和物流节点,推动农产物加工结构不停优化。从创新能力来看,我国农产物加工研发体系不停完善,建设一批国家农产物加工技术研发专业分中心和农产物技术集成基地,优化了现代农业工业技术体系和农产物加工技术协同机制,加速了科技结果转化应用的速度。从产物质量来看,打造一批具有广泛影响力的农产物加工品牌,生产更多物美价廉的农产物加工产物,显著提高了高附加值农产物的供应比重。

(四)农业工业新业态、新模式、新工业不停富厚自从实施乡村振兴战略以来,我国农业工业的新业态、新模式、新工业不停涌现。随着农业新功效和新价值不停挖掘,“农业+”“文化+”“旅游+”等农业工业多业态的生长态势已开端形成,农、林、牧、渔、教育、文化、康养与旅游业的融合不停深化,农业文化、农业旅游、乡村康养、农村电子商务、乡村休闲旅行、都市农业等新工业快速生长。好比“农业+林牧渔”的新业态,生长促成稻渔虾蟹共生综合养殖的绿色循环型农业;“农业+信息工业”的新业态,催生出数字化、智能化的数字农业、智慧农业等高新技术农业;“农业+休闲旅行+体验”的新业态,则催生以都市白领为消费群体的都市农业和乡村休闲旅行农业,日益成为农民增收的有效途径。

(五)休闲农业与乡村旅游业蓬勃生长休闲农业和乡村旅游是农业工业的重要组成部门,是融合一二三工业、联系城乡工农的新业态、新工业,各地以农业供应侧结构革新为主线,鼎力大举生长各具地方特色的休闲农业和乡村旅游,取得显著成效(见图3)。图3 2012~2018年休闲农业与乡村旅游收入与接待人数 数据泉源:农业农村部乡村工业生长司。从工业规模上看,2018年全国休闲农业和乡村旅游接待人次已凌驾30亿人,营业收入到达8 000亿元,休闲农业逐渐成为乡村新业态的亮点。从业态类型上看,现在休闲旅行和乡村旅游已形成三种类型:一是以“农家乐”和“民宿聚集村”为主的休闲旅游,主要集中在都会近郊;二是自然景观和人文特色联合的生态旅游,主要集中在景区周边;三是以康养为主的休闲旅游,主要集中在气候宜人的农业生产区和林区,现在我国已建立388个全国休闲农业和乡村旅游示范县(市)和710其中国漂亮休闲乡村。

从工业内在上看,乡村旅游已涵盖到文化传承、艺术联合、生态掩护等多个层面,彰显休闲农业与乡村旅游的多功效性。从农民增收上看,休闲旅行和乡村旅游为农村劳动力带来众多就业岗位,使农民谋划性收入和产业性收入不停提高,特别是对贫困地域的贫困人口而言,其增收减贫效果越发显着。

(六)工业强镇助推农业工业集聚大量涌现2018年,农业农村部正式启动农业工业强镇示范建设事情。两年来,中央财政累计摆设60亿元资金,支持建设552个乡镇2,打造一批“主业强、百业兴、人气旺、宜居宜业”的农业工业强镇示范样板模式,实现城乡要素在乡镇层面的集聚。

一是“抓主业、巧融合”的工业强镇模式。如江西省南丰县太和镇通过鱼塘尺度化建设和生态种养,推动本镇甲鱼工业全面升级,现在养殖规模和龟鳖产蛋量均居全国之首,主导工业优势越发突出。另一方面,除做大做强主导工业,工业与工业间的融合日益深化,如内蒙古包头市东河区沙尔沁镇鼎力大举生长蔬菜加工业和旅游农业,使得农产物价钱进一步提高了20%,工业融合的经济效益不停扩大。

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二是“绿色+创新”的工业强镇模式,绿水青山就是金山银山,绿色生态型农业生产技术成为新潮水,如长春市双阳区鹿乡镇转变梅花鹿工业生长方式,鼎力大举推广循环生长使废弃物综合使用率达90%。三是“市场导向+多元到场”的工业强镇模式,一方面强调市场在资源设置中的基础性职位,引领企业努力发挥主体性作用;另一方面,勉励和引导其他各种谋划主体到场,形成良性竞争的格式。如重庆市綦江区赶水镇构建以“团结社+专业互助社+村团体”的三级治理模式,充实发挥各种主体的作用,解决小生产与大市场的有效衔接问题。

三、乡村振兴配景下我国农业工业生长面临的新问题随着我国乡村振兴战略不停推进,我国农业工业出现快速生长态势,但农业工业生长历程中的新问题也日益凸显。这些新问题不仅体现在三产融合度不高、农业科技创新能力不足等方面,还体现在农业品牌效应不凸显、农业基础设施结构性问题突出、农业金融服务机制不健全等方面。(一)一二三工业有机融合度不高一二三工业融合的本质是传统农业的升级和革新,如今已经在某些地域取得可喜结果,但有机融合度仍旧不高,主要体现为:一是资金筹措难度较大,相比力于工业和服务业,农业比力收益较低;加上自然灾害、生产周期长等原因,农业面临的风险较大,难以吸引大额投资。二是三产融合路径比力杂乱,如一些地域的三产融合只是在空间上的简朴拼凑,最为典型的就是农业种植与加工厂的毗邻互助;有些三产融合项目仅仅是观点炒作,缺乏实际落地执行。

三是缺乏三产融合的须要生产要素,尤其是人才、资金和公共设施等关键要素的供应缺乏,如农村优秀人才和青壮年劳动力的严重流失使三产融合项目难以获得须要的人才支撑。四是利益分配机制建设存在缺陷,现在大多数三产融合项目利益分配机制仅仅停留在项目计划书上,制约三产融合项目的可连续性生长。

(二)农业科技创新能力不足现在,我国的农业科技创新能力不足主要体现在以下方面:一是农业科技创新主体创新能力不高,未能与市场需求精密联合。二是农业科技创新投入不足,近几年我国农业科技创新投入的总额不停扩大,但农业科技投入强度却一直处在低水平阶段彷徨。三是低水平的农业工业化水平制约农业技术的全面推广,一般而言,技术推广需同一工业链条上的相关主体相互相同与协调,是我国现在的农业工业化水平一直偏低,造成我国农业技术推广难度较大的逆境。

四是农业科技结果转换率低,现在我国农业科技结果转化率只有20%左右,大量的农业科技结果并没有获得推广使用。五是农业科技创新服务平台缺乏,我国农业科技创新服务平台主要是各地方的农业技术推广部门,这些部门的相关事情人员服务意识较弱,倒霉于农业技术的推广与使用。(三)农业产物品牌化效应不凸显现在,我国农业品牌化效应不凸显,主要体现在以下方面:一是品牌看法差,大部门农业谋划主体缺乏尺度化、规模化和品牌化生长农业的看法,忽视品牌谋划,既缺少须要的投入力度,又不重视宣传推广,使品牌知名度较低。

二是缺乏焦点价值,品牌的价值在于增加消费者对产物的认可度,增加消费者的黏度,但现在我国绝大多数农业品牌缺乏奇特的焦点价值,难以吸引消费者。三是销售渠道不流通,制约品牌知名度的扩散和价值提升。

四是品牌定位不明确,现在我国农产物品牌同质化现象十分严重,经常泛起“一品多牌”情况。(四)农业基础设施结构性问题突出我国农业基础设施投入一直在增加,可是结构性问题依旧比力严峻,主要体现在以下方面:一是农业基础设施的投资效率较低,一方面是投资结构不合理,农业基础设施的投资主要集中在水利等基本建设投资领域,其他中小型农业基础设施投资则严重不足;另一方面,投资渠道比力疏散,我国涉及到农业投资相关的部门多达十几个,各部门之间对农业投资缺乏有效的协调相同,很难使农业投资资金发挥规模效应,导致农业投资效率难以提升。二是农业基础设施使用率低,因相关技术水平和治理能力的不足,农业基础设施的使用率一直不高,制约农业生长效率的有效提升。三是农业基础设施建设地域生长不平衡,与地域的经济生长水平呈显着的正相关,我国东、中、西部地域之间的农业基础建设水平存在显着的“东部最高、中部次之、西部最低”的空间格式。

(五)农业金融服务机制不健全现在,我国农村金融服务存在的问题主要体现在以下方面:一是农村金融产物单一,现在我国农村金融机构主要开展存、贷、汇等传统商业银行业务,当前农村社会化金融服务严重短缺、信贷投入严重不足。二是农业保险、抵押担保等金融服务水平较低,现在我国农村保险生长滞后于农村经济生长需要,致使农村金融市场的信贷风险普遍偏高。

三是农村资金大量外流,农村金融机构在利益驱使下,将大量农业资金非农化,逐年淘汰对农村的资金支持,造成大量的农村资金流向城镇。四、乡村振兴配景下我国农业工业生长的新思路在我国实施乡村振兴配景下,应树立新的农业工业生长思路。新农业工业生长思路以乡村振兴为着力点,顺应农业供应侧革新的要求,努力推动我国农业工业生长思路的转变。

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我国新的农业工业生长思路体现为以下几个重点。(一)构建新型农业生产体系,树立大农业看法,在全工业链、价值链钻营农业效益提升自实施乡村振兴战略以来,我国农业工业生长取得很大成就,但农业工业链条短、产物附加值低的问题依然十分突出,严重制约农业工业综合效益的提升。因此,实现农业工业的振兴必须谋划新型农业工业生长思路,跳出农业生长农业,推动农业工业链条延长和农产物附加值的提升。

主要体现在:第一,推动一二三工业融合,实现一产强、二产优、三产活,让农民充实享全工业链条上各个环节利益;第二,鼎力大举生长农产物精湛加工和农村休闲旅行旅游,提高农业全工业链的价值;第三,努力开发农业功效,不停拓展农业的内在、外延和生长领域,加速挖掘农业的文化价值、生态价值、休闲价值。(二)构建新型农业供应体系,农业工业生长的重点应由数量生长向质量生长转变,不停推动农业供应侧结构性革新当前,我国农业供应侧结构性矛盾日益凸显,一方面是部门农产物的供应泛起暂时性或阶段性的生产过剩,好比粮食、棉花等农产物库存偏多;另一方面,随着我国城乡住民的消费升级,部门农产物供应已不能有效满足市场需求,好比人们对牛奶、水果等新鲜产物的质量和品牌的要求越来越高。因此,我国农业工业的生长重点应由数量生长向质量生长转变,在确保谷物基本自给、口粮绝对宁静的前提下,努力调整农业生产体系结构适应消费升级需要,为消费者提高多品种、高质量的农产物供应,形成数量供应富足、品质越发优良、结构越发合理、保障越发有力的农业工业供应体系。(三)构建新型农业谋划体系,着力培育新型农业谋划主体当前,我国农业工业谋划体系以家庭谋划为主,存在大量小农户,但随着大量农村劳动力向都会的转移及市场经济生长的不停深化,尤其是农业市场对外开放的深度不停加深,小农户的局限性日益凸显,难以适应竞争日益猛烈的开放性市场,与现代农业的衔接也日益脱轨。

因此必须着力培育和壮大新型农业谋划主体,引导和支持家庭农场、农业专业互助社、种养大户等新型农业谋划主体的壮大,同时接纳农业互助、土地流转入股、农业生产托管等多种形式,扩大农业谋划规模,以解决当前农业谋划体系中因小农户大量存在造成的农业生产规模过小问题。五、乡村振兴配景下我国农业工业生长的政策建议乡村振兴配景下我国农业工业生长是一项庞大而且庞大的系统工程,在新的农业工业生长思路指导下,实现我国农业工业振兴,为我国乡村振兴奠基坚实的基础,应从以下方面入手:(一)深入推进农村综合革新,重新整合农业工业生长的优势资源农村制度革新滞后,农村存在大量闲置资源,因此有须要进一步深化农村综合革新,重新焕发各项资源的生机活力,为农业工业的生长整合优势资源。

一是深化农村土地制度革新,激活土地要素潜能,一方面要坚持“三权分置”,推动农村团体承包地制度革新,促进承包地向高效率的农村谋划主体集中;另一方面要继续深化宅基地革新,在掩护农户土地权益的前提下,盘活用好闲置宅基地,将农村土地要素向农业新业态新工业集中。二是深化农村团体产权制度,不停壮大农村团体经济。

严格遵循“归属清晰、权能完整、流转顺畅、严格掩护”的革新原则,建设健全切合市场经济要求的农村团体经济运行体制,形成有效的农村团体经济组织成员权利的治理体系。三是加大农村人居情况综合整治力度,补齐农村基础设施建设滞后的短板,恢复农民对乡村振兴的信心,吸引农村劳动力回乡就业创业,为农业工业生长提供生力军。(二)构建生态高值功效农业的工业体系,推进农村一二三工业融合生长促进我国农业工业生长,应以生态高值功效农业工业体系构建推进农村一二三工业融合生长。

“生态高值功效农业”是指集约化谋划与生态化生产有机联合的现代农业,以市场的康健消费需求为导向,以提高农业市场竞争力和可连续生长能力为焦点,兼有高产出、高效益与可连续生长的双重特性,构建生态高值功效农业工业体系是推进我国农村一二三工业融合生长的重要抓手,可从以下几个方面入手:一是鼎力大举生长生态高值粮食工业,首先要实现粮食工业中农用化肥施用量的“零增长”,推动粮食工业生态系统连续循环;其次,要通过生物技术培育作物新品种,实现粮食产物的优质化、营养化、功效化。二是鼎力大举生长功效性农业,随着我国城乡住民消费需求升级,不仅要吃得饱、吃得好,更要吃得康健,要求农产物将负担越来越多的功效,农业产物的营养要求越来越高。

好比培育富含铁锌硒的小麦,可以养血润脉;富含高抗性淀粉的优质水稻可以控制血糖,预防糖尿病;富含维C的马铃薯,可以抗氧化、抗衰老、防止血管硬化。三是生长“生态高值功效农业+大康健”,将生态高值功效农业作为大康健工业的入口,借助消费者对粮食蔬菜水果等农产物的刚性需求,实现对消费者的康健综合治理。四是生态高值功效农业的三产串联机制,首先通过生态高值功效农业赋予农产物奇特的康健价值,打造种植业的新亮点;其次为农产物加工制造业提供原质料创新,为研发、制造保健性功效食品提供新空间;最后为休闲旅行农业的生长提供新动力,可在奇特的生态高值功效农产物生产基地,建设旅行和体验区,吸引游客前来采摘、体验、养生疗养等,从而进一步衍生生态高值功效农业技术推广和服务等相关高端服务业。(三)生长现代绿色高效农业,加速培育农业农村生长新动能促进我国农业工业生长,必须坚持走现代绿色高效农业的门路。

一是科学计划,增强顶层设计,现代绿色高效农业是一个庞大的系统性工程,为此需要驻足实际,科学计划,合理结构,突出重点,循序渐进地推动现代绿色高效农业生长。二是切实开展绿色农业行动,一方面要鼎力大举推进农药化肥的减量,用有机肥逐步替代化肥、实现化肥用量零增长,进一步强化农药减量控害、加大绿色防控力度、实现农药用量零增长;另一方面,要鼎力大举推进畜禽废污的资源化使用,努力探索废污综合使用的有效模式,逐步建设完善的畜禽废污治理与综合使用的长效体制;另外,推动秸秆综合使用,努力探索可使用、可复制的综合使用模式,淘汰农业污染源。三是建设农业绿色生长的赔偿机制,淘汰推行绿色生产方式阻力,适当合理地对采取绿色生产方式的谋划主体和农户给予赔偿与奖励。四是不停提升绿色农业生长的技术应用水平,加大农业科技资源的投入,勉励和引导农业科技人才、农业科技结果等农业创新要素向绿色农业领域聚集,重点突破节本高效的关键性农业技术。

(四)培育农业生产性服务业,促进小农户与现代农业衔接实施乡村振兴战略,应着力培育农业生产性服务业。中国“人多地少、大国小农”的国情农情决议小农户存在的恒久性,但小农户的疏散性谋划倒霉于规模化集约化的现代农业生长,生长农业生产性服务业将会促进小农户节本增效,实现小农户与现代农业的有机联合。

因此,必须着力培育农业生产性服务业,可从以下方面入手:一是坚持市场化导向,推动资源要素聚集于社会化服务,着力解决农业生产中和宽大农民的服务需求,实现服务供应和服务需求的有效对接。二是勉励多元化服务主体融合生长,一般可将农业生产性服务主体分为:农业专业或综合性服务公司、农业生产谋划服务类专业互助社、供销互助社、村级组织和农业生产谋划服务类专业大户,引导各种服务主体功效互补、利益共享、融合生长。

三是以农业生产托管为依托,在农户等谋划主体不流转土地谋划权的条件下,将农业生产中的全部或部门作业环节委托给服务组织,该谋划方式不仅可以提高土地使用率,还可促进农业工业规模化生长。(五)以需求为导向推动农业科技创新,加大农业科技协同创新支持力度促进我国农业工业生长,充实发挥科技创新在农业工业化中的关键性作用。一是以需求为导向,增强农业科学技术与实际农业生产的精密联系,着力解决农业工业化历程面临的重大瓶颈问题,实现农业工业生长由要素驱动向科技创新驱动转变。二是健全农业科技创新体系,不停提高农业科技供应水平,首先要培育一批综合实力较强的创新主体,构建以农业科技企业为焦点的技术创新体系;其次,不停推进市场化革新,促进农业科技结果与市场联合,加速结果转化;最后,造就新型农业创新人才,不停吸引优秀人才到农业农村创新创业。

三是建设农业科技创新协同机制,推动产学研、农科教精密联合,打破地域、部门、学科之间的界线,促进科技创新资源流动,最大限度地发挥协同作用。(六)走农业工业特色化、精致化门路,全面推进品牌兴农促进我国农业工业的生长,必须坚持走农业工业特色化、精致化的门路。

一是鼎力大举培育特色农产物,以区域独具特色的农业资源和生产条件基础,不停深挖农业特色资源,同时要防止特色农业的过分性开发,必须坚持生态情况掩护,促进特色农业的可连续性生长。二是培育特色农业的新型谋划主体,重点造就一批龙头企业、家庭农场、种植大户等特色农业生产主体,发挥示范引领作用;同时也要培育一批特色农业的新型社会服务体系,提高特色农业生长历程中的生意业务效率。三是打造一批特色农业工业园区,实现特色农业的工业集聚,提升特色农产物的市场竞争力,实现规模效应,减低农业生产成本。

(七)推动城乡融合,促进城乡要素自由流动促进我国农业工业生长,必须坚持农业农村优先生长,引导各种资源向乡村汇聚。一是放宽对工商资本下乡的限制,勉励城镇工商资本动员人力、财力、物力以及先进技术、理念、治理等进入农业农村,推动农业工业生长,可是也要坚持掩护农民利益。二是勉励市民下乡、乡贤返乡,鼎力大举推进农业供应侧结构性革新打破阻碍城乡要素流动的种种“藩篱”,引导支持一批乡贤能人回乡创业,勉励一批乡贤能人到场村级事务治理,同时要为乡贤返乡缔造种种有利条件,勉励村镇部门为乡贤回归提供优质服务。

三是深化农村土地制度和农村团体产权制度革新,提高农村资源要素的流动性。一方面不停完善我国农村土地制度,盘活农村闲置土地,挖掘土地要素潜能;另一方面,加速农村团体产权制度革新,多种方式生长和壮大农村团体经济。(八)探索新的利益联络机制,构建高质量农业工业团结体促进我国农业工业生长,应努力探索新的利益联络机制,构建高质量农业工业团结体。

一是坚持农民的主体职位,保障农民能够充实获得工业增值收益。农民是农业工业生长的主体,构建工业团结体在借助市场气力的同时,必须顺应民意,尊重农民利益,引发农民努力性。二是在不停完善“公司+农户”机制的同时,要鼎力大举推广“农户+互助社”“农户+公司”等模式,同时要创新“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联络方式,构建分工明确、风险共担、利益共享的运气配合体。

三是培育壮大新型农业谋划主体,努力引导新型农业谋划主体与农户构建农业工业团结体,推动多种主体、多种要素深入融合,把龙头企业、农民互助社、家庭农场、农户团结起来打造农业工业的利益配合体。作者:蒋宁静 郭超然 蒋黎 中国农业科学院农业经济与生长研究所 广西大学商学院 中国人民大学应用经济学院作者简介: 蒋宁静,男,教授,博士生导师,研究偏向:农业现代化与现代农业生长。; *蒋黎,女,博士,副教授,研究偏向:资源与情况经济学。;基金: 国家社会科学基金重大项目(14ZDA041); 2016年国家自然科学基金青年科学基金项目(71503252);泉源:农业经济与治理2020年01期。


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